AIReF prevé que Cantabria registre un déficit del 0,6% del PIB este año y del 1% en 2021

La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) prevé que Cantabria registre un déficit del 0,6% del Producto Interior Bruto (PIB) este año y del 1% en 2021, por encima de la media nacional del 0,8%, y por debajo de la tasa de referencia del 1,1% fijada por el Gobierno, si bien alerta del riesgo de que el desajuste sea mayor desde 2022 ya que la financiación autonómica arrojará una liquidación negativa ese ejercicio.

Así se desprende del informe sobre las líneas fundamentales de los Presupuestos de 2021 de las CCAA,en el que alerta de los posibles desajustes que se pueden producir en el saldo presupuestario de las regiones a partir de 2020 por el impacto de las liquidaciones negativas del Sistema de Financiación Autonómico, el menor importe de fondos vinculados al Plan de Recuperación y la ausencia de transferencia extraordinarias del Estado.

Además, desde AIReF avisan que esta situación se podría agravar con la consolidación de una parte importante del gasto incurrido en 2020 y 2021.

En el caso de Cantabria, prevé que los ingresos de la comunidad en 2021 se incrementen «ligeramente» respecto a 2020, si bien su peso en PIB caerá en 1,1 punto, situándose en un nivel similar al estimado por la región.

La AIReF prevé un crecimiento de los empleos en Cantabria del 3%, si incluir los fondos del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR), cayendo seis décimas su peso en el PIB y situándose en línea con la estimación.

Los fondos de PRTR elevarían el crecimiento de los empleos hasta el 12% y de los ingresos hasta el 10% según las estimaciones de la autoridad fiscal, elevando su peso en PIB hasta el 22,3% y el 21,2%, respectivamente.

Por otra parte, la AIReF alerta de la menor disponibilidad de recursos en 2022 y 2023.

Por lo que se refiere a la deuda pública, de acuerdo con las previsiones de autoridad fiscal la ratio de deuda en Cantabria se situaría en torno al 25,3% del PIB en 2021, dos centésimas más que en 2020.

Y el nivel de deuda de 2021 se situaría tres puntos porcentuales por encima del nivel de 2019, «agravándose la situación previa a la crisis». advierte. Así, los niveles de deuda aumentarán en los años siguientes, retrasando la reducción de la ratio.

Para la AIReF «los ya elevados niveles de endeudamiento» y el incremento de la disponibilidad de recursos adicionales como los asociados al PRTR aconsejan controlar el crecimiento de la deuda.

Además apunta que la «abrupta caída» del crecimiento económico junto con el deterioro del saldo fiscal proyectado a partir de 2022 supondrá «un aumento en el nivel de riesgo de sostenibilidad financiera de Cantabria».

Así, señala que regresar al nivel de deuda del 22,3% registrado a finales de 2019 requerirá, con una corrección anual fija del déficit de 0,25 puntos del PIB, al menos una década. De ahí que las perspectivas a medio plazo acentúen la urgencia de diseñar un plan de reequilibrio coordinado.

Recomendaciones

La AIReF recomienda a Cantabria que, de cara a la aprobación del presupuesto de 2021 que se encuentra en tramitación incorpore información sobre las medidas concretas que sustentan las previsiones de gastos, identificando su posible fuente de financiación y su naturaleza, y valorando su impacto económico adicional, tanto en 2021 sobre el nivel previsto al cierre de 2020 como en los ejercicios siguientes.

También recomienda a la comunidad autónoma adaptar sus actuaciones en 2021 en función de cómo se vaya desarrollando la pandemia, evitando incrementos estructurales de gasto que no vayan acompañados de la correspondiente financiación estructural.

Finalmente, la autoridad fiscal recomienda a Cantabria que inicie los trabajos para la elaboración del plan de reequilibrio contemplado en la LOEPFS, en consonancia con la estrategia fiscal a medio plazo del conjunto de administraciones públicas que se diseñe para fijar la senda de la recuperación fiscal.

Comunidades autónomas

La estimación de déficit autonómico de la AIReF para 2021 es más positiva que la previsión del Plan Presupuestario, que sitúa la tasa de referencia del déficit autonómico en el 1,1%.

Con una previsión de un déficit del subsector del 0,6% este año, augura que cinco comunidades registrarán un desajuste mayor a la media del subsector: Navarra (déficit del 2,4%), País Vasco (-2%), Comunidad Valenciana (-1,6%), Murcia (-1,3%) y Aragón (-0,7%), mientras que Cantabria (-0,6%) igualaría la media.

Por debajo, con un menor déficit por lo tanto, se situarían Andalucía (-0,1%), Asturias (-0,2%), Baleares (-0,2%), Castilla y León (-0,5%), Castilla-La Mancha (-0,5%), Cataluña (-0,5%), Extremadura (-0,3%), Galicia (-0,2%) y Comunidad de Madrid (-0,2%). De su lado, La Rioja registrará equilibrio presupuestario y Canarias un superávit del 0,5%.

Para 2021, la AIReF ha supuesto una distribución de la transferencia extraordinaria del Estado para reducir el déficit de las CCAA que supondría para cada una el 1,1% del PIB regional.

Bajo este criterio, nueve CCAA podrían cerrar en 2021 con un déficit inferior a la referencia fijada o incluso superávit, como es el caso de Andalucía (-0,9%), Asturias (-0,7%), Baleares (-0,5%), Cataluña (-0,5%), Galicia (-0,4%), Madrid (-0,3%), País Vasco (-0,9%) y La Rioja (-0,6%) y el superávit de Canarias (+0,4%),

A su vez, otras cuatro regiones –Cantabria, Castilla y León, Aragón y Navarra– registrarán un déficit similar al -1,1% de referencia, y otras cuatro (Castilla-La Mancha (-1,4%), Extremadura (-1,4%), Murcia (-1,7%) y Comunidad Valenciana (-2,3%)) alcanzarían un déficit superior.

Respecto a los ingresos de las CCAA en 2021, la AIReF estima que se mantendrán estables respecto al 2020 y los gastos crecerán en su conjunto un 2%, sin incluir los recursos vinculados al Plan de Recuperación. Sin embargo, una parte de los proyectos y líneas de presupuestos autonómicos contemplan un crecimiento de los empleos superior al de la AIReF.

En cuanto a los fondos vinculados al Plan de Recuperación, la AIReF estima que elevarían el crecimiento de los empleos hasta el 11% y de los ingresos hasta el 10%, lo que incrementaría su peso en PIB hasta el 18% y el 17,2%, respectivamente.

En este punto, la AIReF alerta del riesgo de menor disponibilidad de recursos para las CCAA en 2022 y 2023 por el impacto de las liquidaciones negativas del Sistema de Financiación Autonómico, el menor importe de fondos vinculados al Plan de Recuperación y la ausencia de transferencias extraordinarias del Estado.

En cuanto a la deuda, la AIReF prevé que se situará en torno al 26% del PIB en 2021.

El aumento será desigual por CCAA, ya que la Comunidad Valenciana, Baleares y Murcia serían los territorios que más verían crecer su deuda en 2021 en relación a 2019, desde unos niveles previos ya de por sí elevados. En 2021 ninguna CCAA cumplirá con el límite de referencia del 13%, aunque Canarias, Madrid y País Vasco se encontrarían más cerca de la referencia legal.

En 2022 y 2023, el exceso de déficit previsto en 2021 en algunas comunidades y la liquidación de las entregas a cuenta de 2020 supondrán nuevas necesidades de endeudamiento. Bajo un escenario de corrección anual del déficit de 0,25 puntos de PIB a partir de 2023 para cada comunidad y hasta alcanzar el equilibrio presupuestario, la AIReF estima que regresar al nivel de deuda del 23,7% del PIB de finales de 2019 requerirá al menos una década.

En contraste con los escenarios proyectados por la AIReF previos a la crisis, en los que el nivel del 13% del PIB se alcanzaba en torno al año 2035, no se proyecta alcanzar dicho límite antes del año 2049.